湖長制猜想:治理河湖又將催生多少個治湖巨頭?
【蘭州純水設(shè)備http://www.top711.com】隨著“河長制”在江蘇的推行,北到松花江流域,南至滇池,“河長制”逐漸從太湖流域走向各地。而在“河長”推出一年后,中辦、國辦又于2018年1月印發(fā)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》要求各地在2018年年底前全面建成湖長制。自此,為湖泊專門量身定做的保護管理措施有望遍地開花。
湖長制猜想:治理河湖又將催生多少個治湖巨頭?
2月25日,陜西省在咸陽市搞了一個特別的湖長制啟動儀式。
2018年年底前,陜西將對常年水域面積1平方公里以上的天然湖泊實施湖長制,并將全省所有人工湖、塘堰、澇池納入湖長制管理。年底前,陜西省大大小小的湖泊水塘都要有一個“長官”了。
這個部署,緊隨2017年12月中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》來行動實施。
在1月底的各地方政府工作報告中,湖長制成為高頻詞匯。其中青島市政府工作報告顯示,“2017年青島市河長制、灣長制全面推行實驗室純水設(shè)備,膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達到71.8%,完成14處黑臭水體治理?!边@是自2017年9月青島在全國率先推行灣長制以來,青島市海灣管理取得的第一張年終成績單。
浙江省政府報告同樣提出了全面實施保護水環(huán)境的新政:完善河長制,實施湖長制,探索灣長制。
當前,保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)已成為各地的關(guān)注重點。湖長制和灣長制推出前,不得不先聊聊河長制。
河長制,由江蘇無錫首創(chuàng)、源于2007年太湖藍藻暴發(fā)水源惡化問題。
2008年6月,江蘇在太湖流域全面推行河長制:每條河由省市兩級領(lǐng)導(dǎo)共同擔任“河長”,各級黨政主要負責人是河流管護第一責任人。由于實施效果良好,陸續(xù)被國內(nèi)各地借鑒。此后,北到松花江流域,南至滇池,在中央決策層的加持下,河長制走向全國。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行河長制,16個省區(qū)市部分實行河長制。
2017年10月,水利部數(shù)據(jù)顯示各省份均明確了省級總河長和主要河湖省級河長,市縣鄉(xiāng)級河長基本全部明確,全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長人數(shù)近27萬名,其中省級河長330人;27個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的省、市、縣級河長辦全部設(shè)立,17個省份成立了河湖管理處、河長制工作處等專門機構(gòu)實驗室純水設(shè)備。
很對河流的源頭和終點是湖泊,河長制的成功實踐,自然引發(fā)了對實施湖長制的構(gòu)想。但與河流相比,湖泊的管理保護更有特殊性。
“湖長”這個角色,需要對涉及湖泊治理的相關(guān)職能部門資源進行整合,對各級政府的執(zhí)行權(quán)力進行整合,很容易出現(xiàn)九龍治水的僵局。所以,將要實施的湖長制,其涉水機構(gòu)改革的意味很強,責任更大。
如果說河長制、湖長制是針對全國的江河湖泊的治理修復(fù),而灣長制則是以海洋生態(tài)環(huán)境保護為主體,將生態(tài)環(huán)境治理由陸地向沿海延展,是對區(qū)域、海域的海洋生態(tài)環(huán)境、資源的全域、全生態(tài)的精細化保護與管理,是海洋生態(tài)環(huán)境治理的新模式。
2017年9月,青島在全國率先推行灣長制。同月,國家海洋局印發(fā)《關(guān)于開展“灣長制”試點工作的指導(dǎo)意見》,確定了灣長制試點的基本原則、職責任務(wù)和保障措施,并對抓實抓細試點工作提出了明確要求、進行了詳盡安排。目前,國家海洋局在海南省??谑?、河北省秦皇島市、山東省膠州灣、江蘇省連云港市和浙江省試點實行灣(灘)長制。
在水治理板塊,環(huán)保正在走向大生態(tài)實驗室純水設(shè)備,水環(huán)境治理領(lǐng)域成為大生態(tài)建設(shè)推進的最前沿。
2017年7月,國資背景的無錫市太湖湖泊治理股份有限公司登陸新三板。作為一家為治理太湖而生的公司,太湖湖泊此前主要工作就是“組織實施太湖水污染控制與水體修復(fù)項目”。公司顯示,2003-2008年,公司成功實施國家“太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及工程示范”等一系列水環(huán)境治理項目;2009-2011年,公司完成了太湖新城貢湖灣退漁還湖淤泥干化約60萬方,完成錫東新城水生態(tài)整治淤泥干化約8萬方。
太湖湖泊盈利情況與很多已掛牌企業(yè)比并不突出。2016年公司扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤僅62.76萬元,相對上年度的79.43萬元,出現(xiàn)下降。除了自身原因,這也在一定程度上映射了水環(huán)境治理領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭的加劇。
2017年7月,財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》指出,政府參與的新建污水、垃圾處理項目將全面實施PPP模式,盡快形成以社會資本為主,統(tǒng)一、規(guī)范、高效的目前我國水污染治理已經(jīng)進入全面推進和綜合整治的階段,PPP市場。
“水十條+河湖雙制”打開了河湖流域治理萬億市場空間,去年年底,水利部在全國部署開展了入河排污口的專項調(diào)查和規(guī)范整治行動。在1月5日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,水利部副部長周學文表示,2018年將做好全國摸底調(diào)查,把所有河流、湖泊的入河排污口摸清楚,提出相應(yīng)的管理措施。
以滇池為例,滇池位于昆明主城區(qū)西南側(cè)的西山腳下,是我國第六大內(nèi)陸淡水湖。上世紀80年代中后期,受工業(yè)粗放發(fā)展、水沖廁所快速普及和治污設(shè)施空白等影響,滇池水質(zhì)惡化,逐漸成為我國污染最嚴重的湖泊之一。在環(huán)保界實驗室純水設(shè)備,滇池是公認的我國湖泊治理難點,滇池污染存量大,水環(huán)境承載能力低,面源污染治理等還不徹底,入湖總氮、總磷等指標仍然超過滇池水環(huán)境承載能力。
而對滇池的治理,也催生了一個上市公司。
2010年,滇池水務(wù)以昆明市污水處理廠優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為主體組建成立,并于2011年獲得市政府授予的昆明市行政區(qū)域30年污水處理特許經(jīng)營權(quán),其重點項目就是治理滇池。如今,治理工作已經(jīng)由以工程建設(shè)為主進化到進行自動化、生物治理,進行生態(tài)用水提標改造。
2017年4月,滇池水務(wù)在香港聯(lián)交所上市,并獲得了北控水務(wù)的參股,當時,滇池水務(wù)已經(jīng)擁有了31個特許經(jīng)營水廠,上市之后正在快速進入云南省內(nèi)其它地區(qū),進一步完善產(chǎn)業(yè)布局。
與河長制一樣,湖長制推行的意義,即在于“責任到人”,新政將倒逼地方政府針對轄區(qū)內(nèi)河湖存在的突出問題,制定一河一策、一湖一策,提出有針對性、可操作性的治理措施,為河流湖泊找出病根,開出藥方。
在環(huán)保等監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)督和強力問責的推動下,具有技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢的水環(huán)境治理相關(guān)龍頭公司有望受益。不妨做一個猜想,那些尚待治理的湖泊,又將在湖長制的政策驅(qū)動下,催生出一批治水企業(yè)風生水起。 工業(yè)純水設(shè)備,純水設(shè)備,蘭州去離子水設(shè)備,銀川純水設(shè)備。
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