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    行業(yè)新聞

    環(huán)境服務(wù)第三方連帶責(zé)任 不因委托方授意而免除

    來源:蘭州純水設(shè)備??????2019/6/17 9:40:27??????點(diǎn)擊:

    【蘭州純水設(shè)備http://www.top711.com一直以來,雖然國家和地方對第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有著明確的規(guī)定,但執(zhí)行得并不嚴(yán)格,當(dāng)前階段,到了必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任,嚴(yán)厲打擊其違法行為的時候。

    這既是樹立正確的政策導(dǎo)向,凈化環(huán)境服務(wù)市場,促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的需要,也是解決突出環(huán)境問題,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善,確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。

    該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任

    首先,應(yīng)明確第三方機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

    筆者認(rèn)為,以下情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為弄虛作假:一是環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)明知委托人提供的假材料而出具嚴(yán)重失實(shí)的評價文件的,在公眾參與環(huán)節(jié)虛構(gòu)參與人信息,編造公眾意見的。二是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營、維護(hù)的機(jī)構(gòu),篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的,故意隱瞞委托人超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)事實(shí)的。三是從事污染防治設(shè)施運(yùn)營、維護(hù)的機(jī)構(gòu),故意不運(yùn)行或者不正常運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者污染防治設(shè)施的。

    其次,應(yīng)健全完善政府、投資者、公眾等共同參與的監(jiān)督機(jī)制。探索綜合監(jiān)管模式,實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程監(jiān)管;探索實(shí)施黑名單制度,將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單,定期向社會公布,對重大典型案件加大媒體曝光力度;依法公開第三方治理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管信息;有效督促引導(dǎo)污染物排放企業(yè)選擇合格、誠信的第三方治理企業(yè),并對后者實(shí)施有效監(jiān)管,形成委托方對第三方的監(jiān)管;完善有獎舉報(bào)制度和投訴受理機(jī)制,借助社會力量加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

    第三,應(yīng)毫不手軟地追究環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。無論是對于第三方機(jī)構(gòu)單方面的環(huán)境違法行為,還是對其與委托企業(yè)共同的違法行為,都應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究。該追究法人或相關(guān)自然人行政責(zé)任的追究行政責(zé)任,蘭州純水設(shè)備該追究民事責(zé)任的追究民事責(zé)任,該追究刑事責(zé)任的則追究刑事責(zé)任水處理設(shè)備。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為,鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

    既要監(jiān)管排污企業(yè),又要監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)

    隨著環(huán)境污染治理日趨專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化,第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)也日益發(fā)展壯大。政府環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)順應(yīng)這一形勢,改變只監(jiān)管排污企業(yè),輕視甚至忽視監(jiān)管第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀況。

    需要特別指出的是,一是第三方承擔(dān)的連帶責(zé)任并不限于民事責(zé)任。二是第三方應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任并不因委托方(排污企業(yè))的授意而免除。

    政府環(huán)境監(jiān)管部門要引導(dǎo)、督促第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)充分認(rèn)清自身的法律責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真履行環(huán)境社會責(zé)任,樹立和堅(jiān)守職業(yè)道德,自覺加強(qiáng)行業(yè)自律。

    第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)要想做大做強(qiáng)、必須重視自己的品牌和誠信形象,依法依規(guī)、老老實(shí)實(shí)治污減排,不做投機(jī)取巧砸自己牌子的事;必須堅(jiān)守“不做企業(yè)污染行為幫兇”的底線,不管委托方如何施加壓力,如何拋出誘人的條件,都經(jīng)得住誘惑,寧可少做一單業(yè)務(wù),也不遷就、成全企業(yè)的違法要求;在堅(jiān)決抵制企業(yè)惡意違法要求的同時,敢于舉報(bào),積極配合政府部門查處。水處理設(shè)備  去離子水設(shè)備

     


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