十九大報(bào)告提出“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)”的要求
【蘭州純水設(shè)備http://www.top711.com】十九大報(bào)告明確提出“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)”的要求。環(huán)保部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,到2020年,國家、省、市、縣等各個(gè)層面的企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)基本建成,環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
但方燕調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn),目前施行的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào))存在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)、評(píng)價(jià)流程不夠高效、評(píng)價(jià)過程可操作性較差等問題,導(dǎo)致全國各地推行進(jìn)展不同、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作不夠公開透明公正,從而影響了企業(yè)環(huán)保信用在綠色金融等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有效的信息共享及協(xié)同實(shí)施機(jī)制。
“目前亟需一個(gè)完善的、全國性的企業(yè)環(huán)保信用體系,倒逼企業(yè)去重視環(huán)保?!比珖舜蟠怼⒈本┙鹫\同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕3月3日上午接受記者專訪時(shí)稱。
方燕給記者舉例稱:評(píng)價(jià)指標(biāo)過多,多達(dá)21項(xiàng)指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)又要分3個(gè)檔次評(píng)價(jià),在沒有相關(guān)信息化及大數(shù)據(jù)支撐的情況下,各地環(huán)保部門要投入較大的人力物力來組織評(píng)價(jià),直接導(dǎo)致各地落實(shí)進(jìn)展差異很大;部分評(píng)價(jià)指標(biāo)已不適用,如第10項(xiàng)排污費(fèi)也從2018年1月1日開始調(diào)整為環(huán)境保護(hù)稅;部分評(píng)價(jià)指標(biāo)重復(fù),如第18項(xiàng)群眾投訴屬實(shí),可能會(huì)導(dǎo)致第17項(xiàng)行政處罰,進(jìn)而再有第19項(xiàng)媒體曝光的話,相當(dāng)于要扣分3次;個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)缺失,如企業(yè)因?yàn)槲廴经h(huán)境被提起訴訟(尤其是公益訴訟)并敗訴的情況;評(píng)價(jià)辦法“重評(píng)價(jià)(降級(jí)),輕核銷(升級(jí))”,對(duì)于雖然有處罰實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備,但企業(yè)已及時(shí)整改的情況下,只提供了情況說明,不提供級(jí)別調(diào)整。
“全國評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響全國統(tǒng)一市場(chǎng)的應(yīng)用。”方燕了解到,當(dāng)前全國各地的試點(diǎn)有多種評(píng)價(jià)方法,多種評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的分5級(jí),有的分4級(jí),導(dǎo)致相互之間沒有可比性,對(duì)于同樣的環(huán)保信用,有的省份評(píng)價(jià)是黃牌,有可能有的省份就是紅牌。
另外,當(dāng)前企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果也沒有實(shí)時(shí)輸入“信用中國”,影響了企業(yè)環(huán)保信用在其他部委及全社會(huì)的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒,還沒有在全社會(huì)得到認(rèn)可,沒有在各個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒領(lǐng)域得到有效應(yīng)用,沒能真正突破企業(yè)輕視自身環(huán)保信用的怪圈,不利于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。
針對(duì)上述諸多問題,方燕建議環(huán)保部對(duì)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》進(jìn)行修改、簡(jiǎn)化、優(yōu)化,所有指標(biāo)應(yīng)該要非常便于公眾監(jiān)督,縮減自由裁量空間,所有指標(biāo)應(yīng)該基于明確的事實(shí)與數(shù)據(jù),盡量減少模糊的定性描述。
“適當(dāng)參考江蘇省、山東省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo);適當(dāng)補(bǔ)充必要但又不會(huì)引發(fā)行政處罰、行政命令、法律訴訟的指標(biāo)。”方燕在經(jīng)過廣泛調(diào)研后建議稱。
方燕在建議中還表示,應(yīng)提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次,強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系;建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng),設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮通過信息化手段實(shí)時(shí)同步企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果到國家信息中心主辦的“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公開,與其他部委及全社會(huì)形成聯(lián)合激勵(lì)及懲戒的合力。
“完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制。”方燕認(rèn)為,環(huán)保部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)新的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督考核,對(duì)于落實(shí)不力,進(jìn)度過慢,效果較差的地區(qū),結(jié)合中央環(huán)保督查,進(jìn)行重點(diǎn)督促;同時(shí),可適當(dāng)引入第三方公證、群眾和企業(yè)代表監(jiān)督等形式。純水設(shè)備,醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 ,醫(yī)用水處理設(shè)備。 蘭州純水設(shè)備 。
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